南方网讯（全媒体见习记者/乌天宇）在惠东县多祝镇联新村后面的山坡上，562根水泥柱撑着3394片太阳能电板，源源不断地收集能量转化出电能，而这些电能将通过电网销售，当地村民也将获得收益分红，年均可增加收入3000元以上。

目前，光伏扶贫工程已在惠州多个乡镇引入，这是该市“十大扶贫方案”之一的实践情况，也是惠州落实乡村振兴战略的一个缩影。

近年来，惠州市委、市政府全面贯彻党的十九大精神，把打好精准脱贫攻坚战作为核心任务，采取“千干扶千户”“三个一百”和“十大扶贫方案”等扶贫行动，围绕“村村有物业、户户有就业、人人有收入”的目标，组织动员全市力量和资源投入精准脱贫攻坚，有效推动了该市精准扶贫、精准脱贫工作取得新进展。

实施“头雁工程”▶▶

500年轻干部驻村任“第一书记”

村看村，户看户，农村看干部。在今年7月召开的惠州市乡村振兴暨打赢脱贫攻坚战推进会上，市委书记、市人大常委会主任李贻伟曾强调，实施农村基层组织“头雁工程”，着力培育一批引领乡村振兴的“红色头雁”，头雁勤，群雁就能“春风一夜到衡阳”。

在博罗县有名的贫困村杨村镇石滩村，自从“第一书记”李应文来到村里，村里的经济情况便换了一番景象。李应文通过引入一家农业公司发展绿色生态农业，不但令贫困户的土地通过流转获得租金，也可以让他们到该公司基地务工获得劳动报酬。如今，28个贫困户的就业问题被解决，每户增加收入近3万元/年。

而在省级贫困村龙门县西埔村，刚刚就任的“第一书记”张照侠早已意识到这个职位的重要性，年轻的他迫不及待地想在乡村大干一场。

“西埔好人村的精神文明内涵还可深入挖掘利用，比如和企业联合打造文旅基地，让贫困户成为基地服务人员。”每次面对企业或协会的扶贫探访，张照侠都要拉着他们好好探讨下西埔村的脱贫计划，在他看来，社会力量越大，乡村脱贫的路子也越多。

这是惠州扶贫工作的实践情况，“第一书记”的到来，让村里有了眼界开阔的年轻干部，新的思路和新的方法也让社会扶贫力量向贫困村大力倾斜，有效推进了该市扶贫工作的开展。

2018年，惠州市再次创新提出“三个一百”(百局扶百村、百企扶百村、百会扶百村)扶贫工作机制，要求各级、各部门将精准扶贫、精准脱贫作为重要的政治任务，签订责任书，着力提升脱贫攻坚的“领导力”。同时，该机制还把各行各业资源向贫困地区、贫困村、贫困人口倾斜，实现了全市扶贫工作的全覆盖。

如今，在新的机制下，惠州市共有500多个帮扶单位、7000多名党员干部与贫困村、贫困户进行全面挂钩帮扶;选派500名优秀年轻干部长期驻村兼任第一书记，团结带领村党组织和村“两委”班子成员统筹抓好党建、扶贫、发展、稳定各项工作，全面确保对建档立卡相对贫困户的帮扶工作落实到位。

在社会组织方面，共有220家民营企业、160家社会组织与全市46个省级贫困村和102个相对薄弱村建立结对帮扶关系，2075万元帮扶资金落实。

创新“十大扶贫方案”▶▶

全面提升脱贫攻坚“造血能力”

在惠东县多祝镇联新村后面的山坡上，562根水泥柱撑着3394片太阳能电板，阵容壮阔而整齐，在阳光灿烂的每一天，这些太阳能电板都在源源不断地收集着电能。这里是该村占地17亩的光伏发电基地，也是惠州市建设的最大光伏扶贫项目。

“预计每月发电量在10万度到11万度之间，可为全村贫困户人均增收3000元/年以上。”对联新村“第一书记”、驻村扶贫干部张金华来说，这些数字他了如指掌，光伏发电项目的引入和运营，实现了效益向村民倾斜，发电量越高，人均分红越大，真正让贫困户坐享“阳光收入”。

目前，光伏发电项目已在多个贫困乡镇成功引入，而为了确保贫困村、贫困户的光伏扶贫项目收益不降低，惠州市还出台了《惠州市光伏扶贫上网电价补贴暂行办法》，保证光伏扶贫项目上网电价稳定在0.98元/度。

据了解，光伏发电扶贫是惠州市创新推出的“十大扶贫方案”之一，除此之外，还包括产业扶贫、就业扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、医疗保险扶贫、“互联网+扶贫”、行业和社会扶贫、社会保障扶贫，全面提升了全市脱贫攻坚的“造血能力”。

其中，在教育扶贫方面，市、县教育经费向贫困地区基础教育倾斜，对贫困户家庭困难学生实施普通高中、中等职业教育免除学杂费，对贫困户子女就读小学、初中、高中、中职(含技校)、大专阶段实行生活费补助。

在金融扶贫方面，惠州市自2017年至今已发放扶贫小额信用贷款共329笔，合计1556.1万元。其中，惠东县189笔，937万元;博罗县89笔，424.5万元;龙门县51笔，194.6万元。

而在产业扶贫方面，惠州市立足当地资源，实施“一镇一业、一村一品”工程，对贫困村建立长效农业特色产业，鼓励带动增收效果好的重点农业龙头企业和农业合作组织在贫困村发展生产基地，吸纳贫困户就地务工、参股，积极引导贫困户自主扩大发展种养业，增加收入。

截至目前，全市累计投入扶贫资金6.87亿元，实施村扶贫项目1306个，各县统筹项目已顺利实现分红，其中博罗1332元/人，惠东938元/人，龙门997元/人。

克服“等靠要”思想▶▶

确保每个贫困户有项目有分红

省扶贫大数据平台显示，截至9月6日，惠州市建档立卡贫困人口16832户、38350人，根据扶贫工作计划，预计2018年底16473户37979人达到预脱贫标准，2019年底实现新增贫困户预脱贫359户371人。

为达到该目标，除了创新扶贫方式、引入扶贫项目以外，还要从根源上扭转贫困户的“等靠要”思想。

对此，惠州市委农办表示，接下来将加大统筹力度，实施兜底保障、扶志扶智等工程，培养贫困村脱贫致富带头人，加强新型职业农民培养和技术技能培训力度，组织贫困群众“走出去”，营造“脱贫光荣、勤劳致富”的良好氛围，从根上解决贫困问题。

“要确保每个贫困户参加一个以上扶贫产业项目，每个贫困户都能有分红。”惠州市委农办表示，将坚持“一村一策、一户多策、一人一策”，实施产业扶贫“五个一”，即创建一批特色鲜明的扶贫产业基地和扶贫产业园，并以县为单位，将财政投入资金统筹用于具有较强盈利能力的项目，因地制宜发展资产收益扶贫项目，推广“保底收益+按股分红”方式，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保每个贫困户都有股份分红收益，全面提高贫困地区的自我发展能力。

在兜底保障方面，将继续抓好项目及行业扶贫，坚持开发式与保障性扶贫并重，确保贫困群众病有所医、学有所教、住有所居、残有所助、生活有兜底，尤其是加强贫困地区教育基础设施建设，健全完善医疗保障体系，确保农村低保与扶贫开发政策、对象、标准、管理的有效衔接和动态管理。

来源：南方网

编辑： 高哲